钢铁、煤炭行业去产能,是深化供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”任务的重要内容,事关全局,事关长远。

目前,全年钢铁、煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,这实属不易。但其过程并不平坦——“顶风违规、想要火中取栗的个别企业”仍然存在。对此,李克强总理严厉表示,“不能让 ‘一颗老鼠屎坏了一锅汤’!”

不可否认,钢铁、煤炭行业去产能工作存在着很大的反复性和艰巨性。国务院常务会议通报的若干典型案例,都客观反映了当前推进去产能工作的现实困难。去产能究竟难在何处?

就政府而言,去产能或多或少会拖累地方GDP增速,影响官员政绩考核,还会减少地方财政税收,增加职工安置压力等问题。这些困难是客观的,也会导致部分官员产生“畏难”“厌战”情绪,从而懒政、怠政,导致僵尸企业可能“苦熬过关”。

就市场而言,市场环境的短期波动性变化,也会造成某些过剩产能产品供需关系发生改变,需求增加,价格上涨,对去产能工作的紧迫性就会出现误判和扭曲。以上通报的企业案例,就表明了当前钢铁、煤炭等大宗产品价格发生较大波动,出现短期上涨现象后,对去产能工作必然会带来的干扰和影响。同时,处置过剩的产能后,新的替代产能的需求空缺也使市场在短期内 “回光返照”,这种稳供应与去产能的两难选择,很大程度上阻碍了生产要素向新兴产业（爱基,净值,资讯）的转移。

因此,我们必须从全局出发,抓住时间窗口机遇,以破釜沉舟、壮士断腕之势,坚决把钢铁、煤炭行业去产能进行到底,才能真正让供给侧结构性改革取得实效。

扎实推进钢铁、煤炭去产能工作,也要把握好力度与节奏,特别是要处理好三个关系。一是中央和地方的关系,要确保政令畅通、执行到位,使顶层设计在地方执行中不会减弱、不会跑偏,也要有效调动地方积极性。二是政府和市场的关系,要让市场机制在去产能和结构转型升级（爱基,净值,资讯）中发挥核心调节作用,同时更好地发挥政府的统筹协调和政策引导作用,形成良性互动。三是去产能和建产能的关系,要在去产能的同时积极培育新兴产业,尽快完成产能过剩行业的退出和调整升级,把经济增长和财力基础建立在新产业、新动能基础上,彻底杜绝过剩产能的死灰复燃。

去产能是一项系统工程,不能急于求成,更不可瞻前顾后、贻误战机。此次,国务院对钢铁、煤炭行业去产能工作作出了周密部署安排,可以总结为16个字,即“强化监督、政策托底、去转结合、激励引导”。首先,要通过严格的监督问责,确保真去真退。其次,要做好职工安置、就业促进和就业援助等工作,确保社会稳定。再次,要把去产能与产业优化升级相结合,做好债务处置、资产处理工作,确保平稳过渡。第四,要强化绩效考核,奖优罚劣、奖勤罚懒,确保政策实效。特别是第四点,具有深远意义,体现了政策实施的机制创新。通过强化绩效考核,有助于重塑官员激励体系,从根本上改变“GDP崇拜”等不合理的政绩观,让政策目标更为科学、多元、可执行,让懒政怠政的“南郭先生”无处藏身,可谓切中肯綮、意义重大。

古人说,天下事有难易乎?为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难矣。去产能,为之则易矣。只有坚定信心、积极有为,才能攻坚克难,把去产能进行到底!