广州花都紫西建材厂变身“三无工业园”

本报记者 李志成报道

日前，《中国产经新闻》记者接到读者来信，反映广州市花都区紫西工业园不仅无园区设立批复，也无环评手续、无规划用地手续，是个典型的“三无工业园”，却在相关部门的保护下，生存达五年之久，且扩建厂房，分租给9家企业继续生产经营。

为此，记者前往广州市花都区进行调查。

查处屡放空炮

记者走访得知，紫西工业园位于花山镇儒林村和紫西村，占地约150亩。2003年，该工业园法定代表人王久欢分别与儒林村委会、紫西村村委签订租地合同，经营空心砖制造，当时工商注册登记的企业名称为广州市花都区紫西建材厂（下称紫西建材厂）。

花山镇政府毕姓主任告诉记者，紫西工业园是当地群众的通俗叫法，其实是紫西建材厂；该厂不是花山镇政府办的工业园，只是一个村级企业。“2012年，花都区政府关停红砖厂生产线后，王久欢未完善用地手续，擅自对旧砖厂进行了改造并分租经营。”

广州市花都区国土资源和规划局调查后认为，“王久欢未经国土部门批准擅自占用位于儒林村、紫西村旧砖厂内的遗留建筑进行改建和扩建，已构成非法占用土地行为。”

对王久欢涉嫌无证占地建设行为，广州市花都区国土资源和规划局表示：“一直按有关规定进行查处，并分别作出了责令停工、责令改正、告知镇政府及城管部门要求进行整治等处理，还对其中早期扩建部分进行了立案查处，新增部分将按程序进行立案查处”。

花山镇政府也表示，花都区土地执法监察大队已对该违法用地问题进行立案处理。

然而，在这严厉的“立案查处”的态势之下，紫西建材厂至今毫发无损，且对外号称“紫西工业园”。

以罚代管？

11月1日，记者来到紫西建材厂，看到旧砖厂周围竖起了厂房。据临街群众反映：“这就是王久欢的紫西工业园，分租给十来个工厂经营，他收租金。”

记者在现场看到，这些工厂，大多无厂名，无招牌，闭门生产。乳白色的污水从紫西建材厂流出。

广州市花都区环保局也曾根据群众举报，针对王久欢紫西建材厂存在的环境污染问题进行了专项调查。调查认定，2008年10月紫西建材厂停止经营空心砖，并在原址上建设工业厂房，分租给9家企业使用；“紫西建材厂变更建设项目和经营范围后，并未变更营业执照，未重新向环境主管部门报审环境影响评价报告和竣工验收。”

在由花都区环保局提供的《紫西工业园内企业情况表》上，记者发现，园内10家企业中，紫西建材厂和广州湘佳装饰材料有限公司虽有排污证，但未重新申报；其余8家企业，均无环保手续。

对此，花都区环保局对紫西建材厂等9家企业责令限期改正违法行为，对7家企业并处罚款，仅陶粒厂于今年5月停产。

就这样的一个所谓的工业园区，虽然没有环评，交了罚款后，几乎没有影响“正常生产”。

针对该现象，花都区环保局执法监察大队鲁队长认为，应该从规划、土地等源头抓起，将违建消除在萌芽状态；工商注册登记前应该将环评列入前置审批；乡镇政府应该守土有责，不能任由村委会作为。

花山镇政府毕姓主任却称，“乡镇政府没有执法权；村委会是自治组织，涉及土地等事宜，由村委会自行决定，镇政府不便插手。”

污染隐患亟待根治

记者通过调查发现，花都区也“重手”整治过企业。

从2015年底开始，花山镇环保办陆续收到“广州市花都区紫西建材厂”地块附近村民的投诉，反映有难闻气味，并指明是由在该地块黄利平经营的陶粒厂发出的。花山镇环保办做了认真检查，发现该企业没有办理环评手续且有废气排放。花山镇环保办将情况报至花都区环保局。

2016年4月，花都区环保局下发《花都区环保局关于对花山镇三家污染企业实施停产整治的函》，明确要求对此污染企业采取停电整治措施，消除环境污染隐患。5月13日，花都区环保局联合花山镇有关部门到现场进行执法，现陶粒厂已关闭。

但据附近村民反映，花都区紫西建材厂的污染，远远不仅仅是一个陶粒厂。