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招商引资项目违规占农田建别墅吉林市国土局处罚形同虚设

来源:     责编:     发布时间:2016-09-18

央广网北京9月18日消息(记者任梦岩)据中国之声《新闻纵横》报道,招商引资,本是带动地方经济发展的重要举措。然而在吉林省吉林市桦皮厂镇,有 一处占地60多万平米的“紫御国际温泉度假村”,是当地招商引资重点项目,却未批先建,违规占用了7万多平米农田建别墅,这其中甚至包括2万多平方米的基 本农田。

在我国《土地管理法》中,国家对基本农田实行“五不准”的严格保护制度,其中第一“不准”就是“不准非农建设占用基本农田”。去年9月,吉林市国土 资源局还对该度假村的违规占地行为下达了处罚决定,责令其拆除违规建筑。而一年之后,违规建设的别墅不仅没有拆除,还在正常销售。眼皮底下的违法占用土 地、违规建设别墅,当地政府是否知情?谁给“未批先建”开的绿灯?国土局的处罚又为何形同虚设?

据紫御温泉度假村官方介绍,度假村总体占地面积60万平方米,除了主体建筑——拥有168套客房的星级酒店外,其二期工程还包括了水上主题乐园和 24栋温泉别墅,别墅区又分为独栋别墅和双拼别墅等。全部工程由吉林华润房地产开发有限公司开发,据项目承建方之一,吉林省君泰建筑工程有限公司经理张德 富介绍,他们在开工建设之后才发现,整个项目都没有进行备案,导致发生拖欠农民工工资后,申诉无门。

张德富说:“土地审批手续也没有,往后就别说开工许可证了,它更没有。2014年年末的时候,就开始有拖欠农民工工资的行为了。这样有些农民工到政 府去找,首先到劳动监察,要是有正规手续,劳动监察有一个农民工工资保证金。结果农民工一查没有这个档案,这才发现它这个项目是无证。”

随后,张德富将情况举报到了吉林市国土资源局,2015年9月,吉林市国土局认定项目违规占用农田7万8千平方米,其中基本农田2万2千平方米,不 符合土地利用总体规划,违反了《土地管理法》。责令开发商退还非法占用的土地,并在15日内拆除和没收违法建筑,并处罚金72万7千元。涉嫌刑事犯罪的, 移交公安部门调查。

然而在处罚决定作出后9个月,紫御温泉度假酒店正式开门营业,二期工程温泉别墅至今仍在销售,一位销售人员告诉记者,虽然别墅目前没有手续,但马上就能办下来。

销售:度假村这有卖房子的,我可以带您看。12000一平,但那个两户一栋的是6000多。

记者:咱现在这算是啥产权?

销售:产权证和土地证都正在办理了。

记者:啥时候能办上?

销售:这个您购买完,咱签合同之后肯定能给你拿着。

记者在温泉别墅现场看到,24栋楼都已经完成建设,仍由酒店方进行管理,酒店大厅内就摆放着销售简介和沙盘,显然,处罚决定中的“拆除和没收违法建筑”并没有得到执行。

对此,吉林市国土资源局法规科一位工作人员告诉记者,他们并没有强制执行的权力。

科长:本身作为国土部门没有强制执行的权利,如果当事人不自行履行处罚决定我们怎么办?到期,申请法院强制执行,由法院来实现没收或者拆除、罚款这个结果。

记者:你们向哪级法院申请的?

科长:应该是昌邑人民法院,由不动产所在地的这个(法院)。

而昌邑区法院执行局负责人刘院长告诉记者,他们并没有接到任何关于强制执行的通知:“华润温泉酒店啊?没有没有,没交给我们,如果是指定案件的话,收案应该是交给我们的,但是你说的那个,我没接到。”

从2013年开工建设到2015年国土部门下达处罚决定,近3年的时间里,当地政府又是如何对待这个违规占地上万平米,同时又是招商引资的项目呢?桦皮厂镇一位镇领导告诉记者,虽热有违规的地方,但开发商交完罚金之后,可以继续将土地招拍挂。

而该项目早已将土地占用并建设,如何再招标、拍卖、挂牌呢?面对记者的质疑,他说,这里的情况和北京不一样,乡镇没有规划,边批边建的有很多:“地 它占了,老百姓赔付完了。招牌挂手续没完,现在已经都建设了。就乡镇原来没有规划,跟北京不一样。吉林省就是这么做。乡镇没有规划,所有的项目等于就没有 手续,对吗? 很多。要是实际来说,我接受你采访,我怎么说都不对。”

这位镇领导告诉记者,现在这个情况,它既是昌邑区的重点建设项目,又是违建,虽然违法,但对当地有好处,现在还没有叫停是因为他们也管不了。他说: “没监管到位,又是重点项目,但是它在这建设投资30个亿,对我将来的发展很有好处。现在吸纳人员特别多,大家都愿意去往那发展。它有宾馆,又有水上乐 园。我们不保护它这种违法行为。但是这个项目建起来我们有益处,但是我们也不是建设主管部门,就说我让它停,它能停吗?”

 

 

从2013年项目开工建设至今,征地、拆迁、建设、开业,都顺利进行,而这期间虽然有国土部门介入,但实质上温泉度假村别墅的运营、销 售没有受到任何影响,那么开发商是如何在镇政府眼皮底下违规(占用)7万多平米土地并开工建设的呢?作为昌邑区的重点项目以违法手段进行建设,到底该由谁 来负责?截止记者发稿,昌邑区尚未对记者的采访作出任何回应。

违规占地,违规建设、违规出售,这样的行为无论如何也谈不上隐蔽;为何在三年的时间里只有国土部门形同虚设的处罚?其他部门是视而不见,听而不闻,还是彼此默契心照不宣?沉默和纵容只会让违建者肆无忌惮、变本加厉,有关事件进展,中国之声还将持续关注。

(原标题:招商引资项目违规占农田建别墅 吉林市国土局处罚形同虚设)

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