石油壹号网消息：日前环保部公告称，正式受理苏新能源和丰有限公司（简称苏新能源）40亿标准立方米/年煤制天然气项目环境影响评价文件。

这个项目位于新疆塔城地区，建设单位苏新能源，环评机构为北京飞燕石化环保科技发展有限公司，首期注册资本金 30 亿元，预计2020年前可以建成。

“它们是在争取尽量多的煤炭资源，它们在现在煤价很低的时候获得资源，未来煤炭价格上涨后获利”，有江苏地方官员透露。他认为，目前国际天然气价格很低时，该天然气项目是没有前景的；但是一旦国际油价大幅上涨，那么天然气、煤炭等的价格也会上涨，“他们就是在赌未来。”

其实，此前中石化也曾有类似的动作——2011年由中石化主导的新浙煤制天然气管道项目已正式上报国家发改委，2015年这个项目进入环境影响评价文件。“一旦项目启动，投资是1500亿元”，当时有中石化人士说。

安迅思分析师表示，2015年国内天然气供应充裕，但全国燃气调峰电厂平均利用小时数较2014年同期再度出现下滑，这让燃气电价没有竞争力，他们认为，燃气电价比燃煤电价贵多了。

苏新能源赌未来

苏新能源是经江苏省政府批准，由江苏省国资委主导，徐矿集团、国信集团、交通控股、苏豪集团、汇鸿集团五家省属大企业共同出资组建的煤基清洁能源开发实体，资产总额4000亿元。

项目地处新疆塔城和丰工业园。项目所在区域位于新疆准噶尔盆地西北边缘，地处塔城、克拉玛依、阿勒泰三地区中心，北与哈萨克斯坦共和国、阿勒泰地区交界，南与克拉玛依、天山北坡经济带接壤，距乌鲁木齐市480公里，距塔城300公里，距克拉玛依150公里，是连接亚欧大陆桥的纽带。

据了解，“这是新疆2020年前规划建设的四大煤化工基地之一”，一位新疆能源局官员说。

据他介绍，新疆区域内部分地区如乌鲁木齐市，到冬季供暖用气高峰时，存在天然气供应紧张、气源供应不足问题。因此，发展煤制天然气项目，在本地也将有一定的消费市场，对疆内发展城市燃料天然气具有重要作用。

不过，前述江苏官员并不同意这个说法。

“未来中俄天然气西线有300亿立方米/年的管道天然气，中俄政府已经有了共识。目前国内天然气供应充裕，西线天然气市场已经成为一个大的问题，苏新能源建成后，还有市场吗？”他说。

对此，包括那位新疆能源局官员等在内的专家没有说法。

但是21世纪经济报道记者发现，准北区域正是苏新能源未来希望的煤炭产地。它是新疆煤炭资源富集区之一，煤炭储量丰富，和什托洛盖煤田总面积 8370平方公里，预测埋深2000米以浅资源量1102.9亿吨，其中埋深 600米以浅资源量271.3亿吨，已探明资源量65.4亿吨。

“一旦煤炭市场上涨，那么苏新能源就会因为进入价格较低而大幅盈利”，那位江苏官员认为。

国内天然气供应充裕

“目前天然气主要用于电力市场等，但是因为经济增速进一步放缓，燃气电价发电小时数必然受影响”，有安迅思分析师说。

据他们称，2015年，中国经济增速进一步放缓，受此影响，全国电力需求也出现明显下滑。中国目前仍以火电为主，他们认为，2015年1-8月，全国火电设备平均利用小时2925小时，同比下降250小时，降幅比2014年同期扩大112小时。

而天然气发电在中国的定位乃调峰电厂，在全国电力需求不足的情况下，作为调峰电厂的燃气电厂发电小时数必然受影响。

安迅思分析师表示，目前深圳地方政府给他们的燃气电价是燃煤电价的一倍左右，因为经济增速放缓，因此他们的小时数很低了。

深圳能源集团股份有限公司东部电厂人士表示：“我们电厂2014年燃机设备平均利用小时数可达3200小时，而今年预计只能有2800小时，下降400小时。”而深南电（东莞）唯美电力有限公司人士语气略显无奈说，“今年电力需求不足，加上西电东送的影响，我们电厂今年都没有发过电。”

因此，一旦苏新能源等新疆煤制天然气正式投产，那么亏损就是必然的，因此，中石化和苏新能源等更希望低价进入煤炭市场就将可以理解了。

而天然气价格高低直接关系天然气发电企业经营状况。近年来天然气价格大幅上涨，虽2015年有所下调，但较涨价前仍在高位水平。按当前天然气发电上网电价机制和部分地区补贴政策标准，企业经营压力日益加大，影响到天然气发电企业的发电积极性。

另外，中国燃气发电机组多以调峰调频为主，然而，天然气发电调峰补偿机制还不够完善。燃气发电机组在为电网调峰调频作出贡献的同时，也增加了设备检修、维护成本。部分地区未充分考虑燃气机组调峰调频成本，燃气机组参与电网调峰调频未获补偿或补偿标准偏低，天然气发电调峰补偿机制需进一步认证、完善。