石油壹号网消息    近期，原油进口权即将放开的消息在业内广为流传，面对渐行渐近的原油进口权放开，这一政策将对山东地炼企业造成哪些影响？

山东省是全国最大的地炼加工基地。经过多年的发展，目前山东地炼企业发展势头良好。不过，原料供应偏紧、成品油销售渠道不畅等瓶颈，依然制约着山东地炼企业发展，以获得原油进口权为契机，推动行业转型升级，成为地炼企业的共同期盼。

原料不足制约发展

“虽然在规模、效益、安全、环保等方面，地炼企业已经取得了一定的成绩，但由于原料受制约、成品油销售渠道不畅，产能利用率低、加工成本高等因素制约了山东地炼企业发展。”山东省石油化学工业协会规划发展部主任乔法兴说。

据了解，由于原油供应体制的原因，山东地方炼化企业没有原油进口及使用资质，劣质重油使用比例高，加工难度大，产能利用率仅为36%，导致加工成本高，压缩了利润空间。目前，山东地炼部分骨干企业综合能耗和单位能量因数能耗与中国石化[微博]同等规模企业指标相当，但仍高于中国石化平均水平。淘汰落后、转型升级成为山东地炼企业发展的必由之路。

按规划，到2017年，山东地方炼化行业原油一次加工能力控制在1亿吨/年之内；淘汰及转产落后企业20多家，压缩落后炼油产能约1200万吨；原油加工平均综合能耗降到63千克标油/吨，比2013年降低30%。

在8月13日山东省政府召开的地方炼化产业转型升级座谈会上，省长郭树清表示，目前山东地炼企业存在着原料受制约、成品油销售渠道不畅、一体化水平低、产能利用率低、能耗环保压力较大等问题，地方炼化产业要按照扶持一批、整合一批、转型一批、淘汰一批的指导方针，主动在调整上下功夫，加大节能减排和淘汰落后力度，进一步强化环保、能耗、安全、质量等指标标准的硬约束，大力推动山东省地方炼化行业转型升级，要调整优化产业布局和产业结构，利用市场机制推动企业兼并重组；要拉长产业链条，大力发展精细化工等下游产业；要结合企业实际加快“走出去”步伐，充分利用好国内国外两种资源，推动产业实现更高水平发展。

“今后山东地炼企业还要继续加大调转步伐，提高行业整体水平。”乔法兴说。

资质选择悬而未决

“在现有情况下，大型地炼企业在设备、工艺和管理水平已经与石油央企不相上下，甚至有的指标还要优于央企，但是由于原油进口权不放开，地炼原料大多数是高硫重油，还经常‘吃不饱’，导致利润水平始终上不去。”山东恒源石化董事长王有德的话，也是山东地炼企业的心声。

7月下旬，国务院政策研究室社会发展司司长邓文奎带队走访了部分山东地炼企业，调研有关原油进口权放开、汽柴油进口权放开以及取消燃料油消费税等事宜。据悉，相关材料在上报国务院高层后，将推动政策的出台，原油进口权有望在近日放开。其中参与调研的山东晨曦集团、山东万达集团、山东天弘化学公司、山东汇丰石化集团有限公司、唐山渤海石油有限责任公司5家企业是国内最有实力的地炼企业，将有望成为获得原油进口权的试点单位。

对此，金银岛资深分析师靳婷认为，国务院邀请这5家企业参与调研，并没有明确表示原油进口权会最终赋予这5家。

有业内人士透露，预计原油进口权的开放将采取循序渐进的方式，由国家发改委下发许可证，商务部核定配额，优先发放给拥有海外原油资源并获得对方国原油出口许可证的民企，另外还会考虑发给具有规模的大型炼油企业。

对于炼油企业的入围标准，安迅思能源研究与策略中心总监李莉预计，国家首先会考虑炼油企业的装置规模、综合经营能力、技术指标、是否具有完整的仓储环保配套设施等。

去年10月，国家能源局发布《炼油企业进口原油使用资质条件(征求意见稿)》，对具有进口权企业的认定范围是，对原油加工主要经济技术指标以及规模，环保、安全、质量、配套等提出要求，其中主要炼油装置实际一次加工能力不低于500万吨/年，并且单套装置不低于300万吨/年，二次加工能力不低于300万吨/年，三次加工能力不低于400万吨/年，开工负荷率高于50%。

“如果按照这一要求，几乎没有地炼企业能拿到进口权。即使只考虑一、二次加工能力的话，符合标准的炼厂也是屈指可数。”一位地炼企业负责人表示。
有助于行业整合

有业内人士认为，由于原油进口权必然存在门槛，小的炼厂未来很难拿到进口原油，必然在与有进口权的大型地炼企业竞争中处于劣势，这将进一步推动地炼行业整合和结构调整。

“一旦原油进口权放开，民营地炼企业能够参与上游原料的采购，炼企原料渠道广阔，在一定程度上能自己掌控成本风险，且能够提高产品的品质，也有利于提高下游产品市场化程度。”靳婷表示。

面对似乎随时有可能放开的原油进口权，已经有很多企业行动起来，进行积极准备。据悉，山东晨曦集团等企业已经在进行配套准备工作，包括筹建仓库、保税库等；广汇能源等企业也已经跃跃欲试。

不过业内人士认为，要推动地炼行业和相关市场健康发展，仅仅放开原油进口权还不够。

中国能源网首席信息官韩晓平认为，要使得民企真正受益，仅仅放开原油进口权垄断还远远不够，因为输油管道、储油罐、铁路线等都掌控在垄断企业手里，在放开原油进口权的同时，输油管线等运输环节的垄断也应相应打破，把从海外买油到国内地方炼企加工的整个渠道打通，相关企业才可能真正受益。

此外，有业内人士指出，原油进口权放开会解决地方炼厂的原料问题，但目前我国炼厂产能已经过剩，此举将加剧我国的成品油供应过剩。对此，王有德建议，在逐步放开原油进口的同时，应放开成品油出口，为产品提供对外转移的渠道。