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普京访华或为中俄天然气十年博弈划上圆满句点

来源:石油壹号网     责编:张裔瑄     发布时间:2014-05-19
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石油壹号网消息     俄罗斯总统普京将于5月20日访华,引发了公众对持续了十年之久的中俄天然气谈判的重新关注,媒体纷纷猜测,普京这次访华或许能给中俄天然气谈判划上一个圆满的句号。

十年谈判路漫漫。2004年10月14日,时任俄罗斯总统的普京访华期间,中国石油天然气集团公司与俄罗斯天然气工业股份公司签署了战略合作协议。由此拉开了中俄天然气十年谈判的序幕。2006年3月21日,值普京访华之际,中石油和俄气两家公司签署了《关于从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录》,此后正式进入商业谈判阶段。之后,几乎中俄领导人每次互访,必谈中俄天然气合作,力促该项目的达成。但由于价格问题迟迟无法谈拢,使得此项目一拖再拖一波三折。

直到2012年,国务院副总理李克强访问俄罗斯期间提出,以俄方参股中国天然气管道建设,中方参与俄上游天然气开发,“用这样一个新思路来破解天然气价格的难题”,中俄天然气合作迎来新转机。2014年4月,好消息终于传来,俄中天然气谈判进入”最后阶段“,争取在5月签署协议。普京5月访华,或许就是谈判结束的最后日期。

普京5月访华 对华供气合同完成98%

2014年5月13日,外交部发言人秦刚宣布,应国家主席习近平邀请,俄罗斯总统普京将于5月20日至21日对中国进行国事访问,并出席在上海举行的亚信峰会(亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会)。这将是自去年3月以来,习近平主席与普京总统的第7次会面。

经贸合作历来是中俄双边关系重点,最令人关注的是天然气供应协议。俄罗斯是全球最大的天然气出口国,而中国是全球增长最快的天然气市场之一。中俄天然气供应协议谈判已持续十年,双方计划签署有限期30年的天然气供应协议,自2018年起,Gazprom将通过始于东西伯利亚的管道,每年向中国供应380亿立方米天然气,相当于中国当前年需求量的四分之一左右。

据《光明日报》12日报道,俄能源部副部长亚诺夫斯基透露,对华供气合同起草工作完成98%,最后的句号可在总统访华前夕画下。

据北京商报称,受中国对天然气需求旺盛和乌克兰危机导致西方国家削减对俄罗斯天然气依赖影响,业内认为,中俄双方有望在普京访华期间就天然气合约达成协议。

2014年5月13日,俄驻华大使杰尼索夫也表示他得到的说法是俄对华供气合同起草已完成98%,但尚不能完全确定协议会在普京访华期间签署,“现在双方都在等待两家企业(俄罗斯天然气工业股份公司和中国石油天然气集团)的谈判结果,留下来的是价格问题。”

据21世纪经济报道,这个协议迟迟没能落实主要是因为价格因素。对于俄罗斯输送至中国的天然气,俄方坚持每千立方米350美元,中方则以235美元作为谈判底限,中间约115美元的差距形成了中俄天然气谈判的一道“鸿沟”。据中国经营报4月19日报道,“俄方的报价是12美元/百万英热单位,我方的报价是每单位9美元/百万英热单位。这是目前中俄天然气谈判唯一的分歧。”中石油海外开发公司相关人士表示。

然而,据财经网2011年8月18日报道,据俄罗斯《新闻报》消息,俄罗斯天然气工业公司来京进行新一轮价格谈判。这次向中国开出的要价已经降至每立方千米250美元,与此前每立方千米350-380美元的报价低了100美元。但是俄气希望中国提前支付400亿美元预付款以此换得俄罗斯在未来30年内向中国供应天然气的保证。

另据英国金融时报2014年1月6日消息,援引中俄双方人士的消息称,双方即将签署一份定价协议,该协定将让俄罗斯天然气以大约13美元/mBtu(per million British thermal units,百万英热单位)的价格进入中国华东市场。这也意味着俄罗斯天然气在到达中国边境时的价格为10-11美元/mBtu,这一价格符合中俄双方的预期。

随着价格鸿沟被一步步跨越,分析人士对普京访华期间签署该协议表示乐观。“这次达成协议的可能性较大。”中国国际问题研究所研究员夏义善说,“这一协议拖得太长了,再拖就不符合大家期望了。”

对于普京访华期间达成协议的可能性,冯玉军所长认为是80%。他认为,尽管欧洲对俄天然气供应还没采取行动,但对于俄来讲,开拓中国市场很重要。随着中国对环保的重视,中方对天然气需求也在加大。

中俄天然气合作项目介绍

据新华网2006年6月报道,俄气公司曾决定修建两条通往中国的输气管道:西线由西西伯利亚,经阿尔泰地区,最终和中国的西气东输管道连接;东线则由东西伯利亚科维克金气田供气,管道铺设至中国东北。沿西线供气约为300亿立方米,沿东线约为380亿立方米。


据俄新社2010年10月30日消息,俄中就天然气供应基本条件签署了具有法律约束力的文件。天然气供应条件合同规定将通过东西两条线路对华输气。

据第一财经日报2009年10月13日报道,普京表示,对华出口俄罗斯天然气的西线管道可能在2015年前投入使用,而东线管道则在2015年以后的两三年内投入使用。据上海证券报2013年9月6日报道,中国石油天然气集团公司宣布,与俄罗斯天然气工业股份公司签署通过东线管道向我国供应天然气的框架协议。双方同时商定在年底签订购销合同,实现2018年供气的目标。

政治背景:欧美对俄能源制裁 俄罗斯能源战略东移

据21世纪经济报道,乌克兰克里米亚危机后,美欧开始追加了对俄能源企业的制裁,美国总统奥巴马甚至宣布签署允许美国页岩气出口至欧洲的法案。这也迫使普京不得不抓紧开拓远东和亚洲的天然气市场。

据华尔街见闻消息,在西方加大对制裁背景下俄气(Gazprom)亟需寻找新的商业伙伴,俄气报告去年净利润下滑7%。

据中研网报道,受乌克兰危机影响,担心能源安全受威胁的欧洲国家计划降低对俄罗斯能源依赖程度。

华尔街见闻网站还曾介绍过,4月12日乌克兰表示,已暂停支付俄罗斯向乌克兰运输的天然气费用,双方紧张局势再升温,可能阻断俄罗斯对欧盟国家的天然气输送。据中国新闻网2014年5月17日报道,据美国媒体16日报道,俄罗斯日前表示,它将在本月底停止对乌克兰的天然气供应,除非该国预付费用。

据中国经营报4月19日报道,2009年欧盟通过了第三轮改革方案,其“第三轮能源一揽子计划”旨在剥离天然气生产权和运输管道所有权,以防止垄断。欧盟委员会提出,像俄罗斯天然气公司那样既拥有天然气生产权又控制输气管道企业的存在,抑制了市场多元化。

德国总理默克尔今年明确表示,欧盟作为一个整体,或将制定全新的能源政策。这意味着欧盟一些国家高度依赖从俄罗斯进口原料,包括天然气石油的局面将被打破。

受欧美对俄进行能源制裁的影响,俄罗斯能源战略东移,俄罗斯天然气巨头Gazprom力争下月与中国签署天然气供应协议。

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