石油壹号网消息     混合所有制，并不是引进国资以外的资本入股就算数，更不是在董事会加把椅子那么简单

十八届三中全会《决定》发布以后，“混合所有制”成为高频热词，说国企改革如果不提混合所有制，简直不好意思张嘴。混合所有制似乎已成为一剂灵丹妙药，大有包治百病、一“混”就灵的神奇疗效。

这在能源行业，尤其如此。油企巨头中石化率先垂范，赶在全国两会前夕抛出重磅公告：将对油品销售业务板块进行重组，引入社会和民营资本参股。中石油也不甘示弱，号称已搭建了6个合资合作平台，在油田开发、管道建设等领域推进混合所有制改革。

这在多年来垄断铁板一块的油气行业，确实是值得称道的变革。如果不是上面政策推动、油企主动开门，民营资本真正进入油气开发还不知道要等多少年。

混合所有制这个概念其实并不新鲜，多种所有制形式并存，国有、集体、民营成分三者兼而有之。这在推行了股份制改革或者已经上市的国企中，混合所有制实际早已存在。

而油企巨头这次推进的混合所有制改革，显然比上一轮的股份制改造更深入一步。

一是占股比例尺度更大，油企巨头甚至是可以放弃控股地位（中石化董事长傅成玉已明确宣称民营参股没有比例限制）；二是领域更广，肥肉一块的油田开发、管道、销售都在此次开放之列。

但是，做到这些，混合所有制就能顺利推进了么？还有待观察。目前来看，不管石油巨头如何释放诚意、如何加大开放尺度，民营入股的积极性似乎还不太高，原因很简单：如果只是一场“假面舞”，谁都不愿意掏出真金白银去作陪。

混合所有制，并不是引进一点国资以外的资本入股就算数，更不是在董事会加把椅子投投票就完事。这些都只是混合所有制的形式，是戴在脸上的面具。混合所有制要想成功，必须要有制度、观念等更深层面的市场规则建设做基础。

比如说，现在中石化下属某单位引进了民营资本、建立起了董事会。但是，这能完全做到市场化运作么？在现有的人事制度和管理体制下，在行使职权时，上级指示很轻易取代董事会决议。没有真正建立现代企业制度，董事会和投票权都是摆设。这是其一。

其二，能源行业都没有市场化，何谈企业经济制度的市场化？能源行业市场化改革喊了几十年，但是核心问题依然没有解决，政府定价、国企垄断、特权保护，一样都没少。在这样的大环境下，民营资本哪敢大举进入。

国有、民营要是齐心协力还好，万一国营出资方不配合，民营资本就只有听天由命的份儿了。

比如说民营进入油田开发阶段，但现有政策不容许民营企业销售原油，民营企业最后还得求助于国有合作方。从这个角度讲，国有资本还是掌握决定权，哪怕是不占据控股地位也一样。

国有油企巨头引进民营资本，看似主动示好，但作为“舞伴”的民营企业很心虚。混合所有制改革，徒有其表不行，变革得从灵魂起。市场化制度、市场化管理、市场化权益保障，混合所有制才能真正“混”到位。