据媒体5日报道，经过3年建设，中缅油气管道工程（缅甸段）天然气管道工程建设近日全面完工，正准备投入试运行。这条始于缅甸西海岸终至中国云南省，全长800公里的天然气管道将能够满足中国四分之一的天然气需求。两、三个月后，一条并行的原油管道也将投入使用。届时，中国将能够把中东石油经由印度洋直接输送到内地。该项工程总共耗资25亿美元。

对此，国内媒体以及相关专家一致认为，中缅油气管道的开通，将满足增长迅速的能源需求，保障多元化的能源供给，更减小了运输对马六甲海峡的依赖性。

为什么与缅甸合作

资料显示，缅甸天然气储量位居世界第10位；已确知原油储量为32亿桶。目前，在缅甸海岸还陆续发现储量极高的天然气田群。过去，缅甸天然气供应市场主要面向泰国和印度。此次中缅油气管道的建成，将为缅甸开通广袤的中国市场，每年带来约15亿美元的外汇收入。

华中科技大学能源与动力工程学院蒋炎坤教授表示，鉴于天然气的能源优势，我国目前对天然气的推广力度加大。但日益急速增长的需要量远超过储量承受力，因此开拓新的天然气进口渠道势在必行。

事实上，中缅油气通道对缅甸的经济社会发展也大有裨益。除作为项目合资的运营收益，缅甸还将获得相应的行政性费用，管道沿线分输站对当地的能源供应起到保障，更对生态保护和就业也作出了相应的承诺。

新道少走多少弯路

当然，促使中国“下足本”的动力，不只是缅甸持续增长的天然气储量，更因为其为我国进口石油开辟了一条捷径。

中国海外石油的主要来源地为中东地区和非洲，两地的进口额将近占到所有进口石油比重的八成。而位于马来半岛与苏门答腊岛之间的马六甲海峡，是中国海外石油进出的必经之路。

据悉，中缅油气通道开通后，将直接开启陆上能源运输通道，让中国到中东、非洲的能源航程可以缩短1200公里。这将减少海外石油的运输成本，降低资源成本。而以此推算，未来我国经马六甲海峡输入的石油比重将下降至六成以下，中缅油管可分流10%海上输油。

多重运营风险困扰中缅油气管道

中国在2009年与缅甸军政府达成修建管道的协议。但在缅甸文职政府上台后，反对声浪越来越高。缅甸掸邦环境组织Sapawa的库信说：“一些农民致信缅甸政府、中国运营方和其他股东，要求在澄清所有问题前停止项目。”

为了平息民众的不满情绪，中石油在过去4年间投入近2000万欧元用来发展管道途经地区的电力设施和教育项目。然而，许多少数民族仍感到愤怒。库信说：“一些农民完全没有获得补偿，要不就是只获得不相称的赔偿金。”即便是那些得以保住耕地的农民也担心起自己的生存问题，因为管道出现了多个工程缺陷。据说管道有多个裂缝。

管道项目不断引发紧张局势。中国社科院亚太研究所所长李向阳称，这也威胁到中国的利益，“管道的建设固然相当重要，但更重要的是建设一条能顺利运作的管道”。

报道称，在过去数月，缅甸若开邦的多数族群佛教徒与穆斯林少数民族罗兴亚人发生大规模冲突，多达14万人因此流离失所。中缅管道正好途经这个局势不稳定的地区。另外，缅甸北部掸邦的局势更加剧了项目的困难度。当地至少有4支独立武装，他们控制着部分管道沿线区域。

“马六甲困局”是否解开

此外，蒋炎坤教授说，能源安全不可小觑。在2012年10月中国政府发布的《中国的能源政策（2012）》白皮书中明确表示，中国面临的能源安全形势严峻，其中主要是近年来能源对外依存度上升较快，特别是石油对外依存度从本世纪初的32%上升至目前的57%。

马六甲海峡虽由新加坡、马来西亚和印度尼西亚三国共同管理，但海盗活动不减。而这个繁忙的海峡承担了全球原油和油品运量的约1/4，运力饱和，加之附近中东和北非国家政局不稳，对我国能源供应造成威胁。中缅油气管道建成后，可以绕过马六甲海峡，形成“四面来油”的局面，规避风险。它也被视为中国摆脱马六甲海运困局，保障能源运输安全的重要战略举措。

但也有业内专家认为，过高的对外依存度才是影响中国能源安全的主要因素，再多的能源进口通道也满足不了国内越来越多的能源消耗，如果能源消耗的高增长不能降下来，中国对世界的依赖会越来越高，带来更大的安全风险。

不要对中缅油气管道过分乐观

缅甸本届文官政府上台后，积极改善同西方国家特别是美国的关系，缅甸现任总统吴登盛、缅甸著名“民主斗士”昂山素季等人正与美欧日“打得火热”；与此同时，包括密松水电站等多项中缅合作项目却接连被缅政府叫停，这其中总少不了西方国家政府与媒体在背后指手画脚。

缅甸政府的“变脸”之举确实为其带来不少经济利益，西方大国争先恐后解除对缅甸的经济制裁，并提供大量经济援助。

虽然缅甸政府与克钦独立军（KIA）于近期签署初步和平协议，缅甸总统吴登盛在会见中石油总经理时也表示，缅甸将确保缅中油气管道安全正常运行，但在美国重返东亚、缅甸向西方开放的背景下，很难说中缅油气管道是否会在将来的某个时刻被某些国家作为要挟中国的工具，甚至直接被关停。

凡事预则立，不预则废。中缅油气管道显然无法解决中国能源进口通道安全问题，就其本身而言，可能还需要依靠一个并不完全可靠的盟友的“忠诚”。中国要时刻关注缅甸方面的动向，运用政治经济等多种手段不断加强两国关系，同时加快推进巴基斯坦方向的项目进度。在很长一段时间内，中国可能无法摆脱对于马六甲海峡的依赖，我国在加强海上力量、维护国家海洋权益等方面还需不断努力。时间站在我们这边！