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中国的PX项目:如何扭转“信任危机”?

来源:中国经济时报     责编:安润     发布时间:2013-05-27
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近几年,国内多地发生抵制“PX项目”的群众性事件。 2007年,厦门市民为反对PX项目 “集体散步”,2011年,大连市民万人游行抵制PX项目,去年,宁波镇海百名村民集体上访,封堵交通,此外,成都、昆明、南京等地也相继发生了反对PX项目的抗议事件。对于“PX项目”,业内人轻描淡写,业外人谈之色变。是敌是友,终究不是官方说好便好的事。

国家行政学院法学教研室副主任、教授杨小军曾表示,“当下的PX项目问题,已不是仅靠科学便可解决的问题了,行政决策、与民沟通环节也出了问题。 ”

误解“PX”?

PX是不是“毒气”,生产过程中会不会产生“毒气”?

中国工程院院士、清华大学教授金涌表示,“人们对于化工行业最大的误解就是PX,PX是对二甲苯,分子里只有碳原子和氢原子,没有任何有毒的化学元素。它既不致癌,燃烧爆炸性能也远远低于做饭所用的天然气和液化气,挥发度只有同温度水的1/3。例如,汽油和柴油当中有大量的PX,有些司机师傅甚至用汽油洗手,因为了解,所以信任。还有人们熟知的的确良,当中也含有PX,我们穿用了这么多年,也未见中毒现象。 ”

实际上,在包括美国、澳洲在内的很多国家和地区,PX不算危险化学品。国际评估化学品致癌的权威机构(IARC)对包括PX在内的整个二甲苯类的评估结果表明,PX致癌性证据尚不足,属于第三类致癌物质,即缺乏对人体致癌性证据的物质。但欧盟却把PX列为有害品,因为当人体吸入过量PX时,对眼及上呼吸道有刺激作用并会出现急性中毒。PX虽不属高危高毒产品,但长期反复直接接触PX会使皮肤脱脂,并有可能对中枢神经系统或听力有影响,也可能对人类生殖或发育造成毒性。也就是说,无毒与有毒主要还是在保持“度”上,水喝多了也能撑死人。当然,我国对于PX项目还有严格的可控系统和污染处理技术。

中国的“PX项目”

我国石油化工工业已成为世界石油和化工生产消费的第二大工业,化学工业总量居世界第一,数据显示,2012年我国全年实现产值12.24万亿元,固定资产投资1.76万亿元,进出口总额达到了6376亿美元。 “化工行业的价值链上下游企业覆盖了农业、国防、航运、交通、原材料、轻纺、家电等诸多行业,为国民经济95%行业提供原料、产品,对众多工业行业具有重大影响。 ”中国工程院院士、中国可持续发展工商理事会会长王基铭表示。

“世界经济的发展需要化工行业,中国经济的发展更需要化工行业,离开了现代化学工业,所有的产业将失去基础和配套,人们的衣食住行甚至会倒退上百年。 ”

PX项目是化工行业的重要部分,存在于人们的衣食住行当中。中国国际工程咨询公司石化轻纺发展部石化化工处处长郭琛撰文指出,“2009年,国内PX产能已达每年725万吨,实际产量约为480万吨,而当年市场表观消费量约为817万吨。2010年,国内市场的PX表观消费量已经超过900万吨,尽管近年来PX自给率不断提高,市场需求缺口却依然明显。 ”网络数据显示,目前,中国大陆范围内共有13家PX生产企业、16套生产装置,市场缺口导致我国还需大量从国外进口PX产品。

中国需要PX项目。 “我国每年大约有44%的化纤要从日韩等国进口,发展服装和纺织等行业,只有靠廉价的PX才能打入国际市场,如果我们不建PX厂,就无法与国外竞争。”金涌表示,“我们每个人穿的是PX产品,用的是PX产品,发展PX工业是我国发展经济,特别是拉动出口,解决就业问题的重要方向。 ”

如何扭转“信任危机”

PX并非大恶大毒之物,为何会如此被民众嗤之以鼻?陕西延长石油有限责任公司党委副书记赵海涛认为,“随着民众民主意识和维权意识的不断提升,人们对于化工行业的知情权要求越来越高,除了希望了解企业的生产运作外,更愿意走进政府,知道政府是怎么运营的。 ”这也正契合了上述杨小军教授的看法,即行政决策上出了问题。 “作为政府,投资涉及民众利益的项目时,应该更多地征集群众意见,保证人民群众的知情权,而不是藏着掖着,等到‘生米煮成熟饭’的时候再接受质疑。 ”

事实上,国内一些落后企业,没有财力做预防控制和环境治理,甚至无良偷排,已经给人们的生活环境带来压力,而PX项目本身的神秘感如何不让民众质疑?中国石化联合会质量安全环保部环保处副处长庄相宁认为,“作为企业,首先要做好园区环境管理工作,其次是强化安全生产,做好化学品风险防控和评估工作,真正为己为民,才能扭转人们对化工行业,特别是PX项目的误解。 ”

东岳集团党委副书记、首席行政官李玉文谈到管理时则更提倡科学创新,他认为,作为化工企业,更应当成为环境的建设者,建设者的概念就是需要运用新的技术,新的理念去修复原来的欠账。只有通过不断强化污染控制和处理技术,才能在未来的企业发展中更环保,更得民心。

抵制“PX项目”群众事件的不断发生,曾一度令行业困惑不解,甚至有些人公开嘲弄群众的 “无知”,反击无果,没料群众舆论压力更大,才开始反思自身问题。中国化工集团公司党委副书记傅向升认为企业在未来的发展中更应当加强与各界,特别是民众的真诚沟通,而不是高高在上,自以为是。中国石油和化学工业联合会副会长、石油和化学工业规划院院长顾宗勤也表示,企业在民众土地上获取利益的同时,也应当更多地让利给民众,这当中,最重要的还是沟通。
 

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